伊朗在中东地区可以说是一个民主国家,也可以说是一个独裁国家。伊朗在中东国家当中是有一些另类,因为这样一个国家是属于政教合一的国家。之所以会说伊朗是这样一个国度,是因为伊朗本身的原因造就的。▲伊朗总统鲁哈尼
伊朗是中东地区穆斯林世界当中什叶派掌权的国家,整个8000万国民当中几乎90%以上都是什叶派穆斯林。伊朗是中东地区什叶派穆斯林国家的领袖,在整个中东地区,拥有着广泛的影响力。自从1979年伊斯兰革命胜利以后,伊朗就确立了政教合一的国家,伊朗宗教最高领袖只能从什叶派教法学家中产生,即必须是专职宗教学者,是伊朗的精神领袖。所有的什叶派民众必须听从精神领袖旨意。▲伊朗最高精神领袖哈梅内伊
而伊朗总统则是通过选举产生的,这也是体现伊朗民主的一个方面。这问题在于伊朗选举的总统必须通过精神领袖的任命,才能够真正的执政于国家。也就是说伊朗的精神领袖拥有总统的任命与罢免的权利,而另一方面就是伊朗的宪法监护委员会拥有对总统的罢免权利。可见,伊朗的精神领袖是拥有一定的实权的。▲2013年8月哈梅内伊授权鲁哈尼当选为第11届伊朗总统
伊朗总统虽然拥有领导国家的权利,制定国家相关政策的权力,这对于整个国家军队的控制,却不能做到全部。因为伊朗的精神领袖却在让国家军队之外建立了一支伊斯兰革命卫队,伊斯兰革命卫队与伊朗国家军队是伊朗并列的武装力量。可以说,伊朗伊斯兰革命卫队是完全效忠于伊朗精神领袖的,这样伊朗精神领袖就拥有绝对的实权。
而且,伊朗的伊斯兰革命卫队对于整个国家经济的控制,已经几乎超过了一半。很多民生领域和经营性领域都有伊斯兰革命卫队的势力存在。因此,这里也是伊朗最为腐败的地方之一,而美国多加指责的地方所在。伊斯兰革命卫队是伊朗精神领袖对于国家的领导与控制直接体现,也是保护伊朗精神领袖的忠实卫队。这有点像我们古代的禁卫军一样,但是伊朗显然这样的近卫军遍布整个国家。
而国家武装力量的总体权利虽然在总统手中,但是动用国家军事力量却需要精神领袖的授权。说白了,伊朗总统也只是一个国家内政和外交的处理人员,而真正的大权却是伊朗的精神领袖。因此才说伊朗也是一个独裁的国家,毕竟精神领袖哈梅内伊一直拥有着绝对的权利。包括美国总统特朗普在去年5月8日宣布退出《伊核协议》后,愤怒的伊朗精神领袖哈梅内伊,最终将《伊核协议》谈判的权利收回。鲁哈尼也只能获得授权才行,显然前期的努力已经被哈梅内伊所不认可。▲巴列维王朝时期的伊朗妇女
最后总结一下,伊朗的军队整体上是需要精神领袖哈梅内伊的同意并且授权的情况下,伊朗总统才有指挥的权利。(淡然小司原创,本文图片来源于网络!)
伊朗目前的国体模式准确地来说叫做:政教合一的模式。现如今全世界只有两个国家实行的这种模式:伊朗算一个,还有一个是欧洲的梵蒂冈。
这种政教合一的模式最简单、最直接的解释就是:一个国家里面把达摩祖师爷与皇帝给合二为一了——你们说厉害不厉害。
1979年4月1日以前,伊朗是处在巴列维王朝的领导之下的,本质上实行的是“君主立宪制”的模式。当然了,伊朗的这种君主立宪制和英国、日本的区别还是很大的。
这些国家实行的是“虚君主”模式,也就是君主只是个象征,平时不管事。
不过巴列维时期的伊朗,总体上日子还是不错的,例如:巴列维在伊朗开展了著名的《白色运动》,对伊朗进行了彻底的改造和发展,例如:土地模式变革、妇女获得解放并消除妇女的文盲率、发展基建计划等等。
70年代的伊朗
70年代伊朗人的日子过的那叫一个滋润:伊朗当时只有2000万人口,可是GDP却排名世界第九位;在整个60—70年代,伊朗的经济增速都在8%以上;
伊朗人一年的石油出口收入高达200亿美元以上;人均GDP排名亚洲第一;当时伊朗人的生活也是比较开放的和富裕的,马路上随处可见小轿车、很多女性甚至穿着比基尼到处旅游、遍地都是土豪;上学、医疗、住房问题那基本都是没啥问题的等等。
其实当时伊朗日子过得不错主要有两个原因:
一是,巴列维是亲西方的,所以模式上放得比较开、比较靠谱,西方也是积极支持伊朗发展的;
二是,反正伊朗有石油这个硬通货,这要不乱整日子都不会太差的。70年代的时候,发生了石油危机国际油价又处在历史高位,例如:同时期的伊拉克日子也是不错的。
不过当时的伊朗也出现了一些问题:失业率比较高、贫富差距有点大、由于军费开支比较大导致国家财政不太富裕。在1979年1月的时候出现了反对巴列维王朝的活动,并且蔓延到全国。
顺便说一下伊朗这个国家的特殊性,伊朗信奉伊斯兰教的人比较多,大部分穆斯林觉得跟西方混不靠谱,西方文化玷污了伊斯兰教义的纯洁性——思想的问题才是最大的问题!
后来的事情很多人都知道了:一个叫做霍梅尼的人回来了,这简直就是妥妥的王者归来的感觉。当时无数的伊朗人跑到机场去迎接霍梅尼的归来,他们坚定地认为:霍梅尼会给自己带来美好的生活。
霍梅尼上台以后的政策很简单:不学西方、也不学东方,走一条伊朗人自己的路——政教合一的国家就搞起来了。霍梅尼也就顺理成章地成为了伊朗的最高精神领导、同时也是政教合一模式下的绝对一哥了。
霍梅尼之后就是现在的哈梅内伊了,这哥们现在是伊朗的最高精神领导、也就是伊朗的绝对领导者了。
至于伊朗的总统到底是个啥级别呢?说白了伊朗的总统只不过是在最高精神领导者下面混的、最多算二把手的一个人物而已。
伊朗国内基本上所有的大事情、大的决定、重要人物的任免,那都是最高精神领导说了算的,基本上跟伊朗总统也没啥关系。
伊朗的总统实际上只是个干活的,大事小情都要请示“精神领袖”的,精神领袖一句话就可以让总统走人的。
例如:哈梅内伊是1989年当上精神领袖的,一直到今天还是他;可是伊朗的总统起码换了五六个人了。按照我们的俗话叫做:铁打的精神领袖、流水的伊朗总统。
那么既然伊朗总统也没啥实权,为啥伊朗还要设立这个岗位呢?其实原因很简单:
一是,大家别忘了现在世界主流模式不是伊朗那一套,伊朗的“精神领袖”不得不搞个总统职位出来应付外交事物、装装样子,要不然名声太差就不好玩了。
二是,万一出现了重大的问题、重大的错误的话,伊朗总统可以在前面顶住,那么精神领袖也就可以独善其身了。
三是,这是伊朗外交上的考虑,别的国家也没有所谓的精神领袖这个岗位的存在。这样一来,为了外交上的方便,还是要搞个总统出来装装样子的。
其实还有一个原因那就是:精神领袖一般都是不轻易换人的,也没有到时间退休这一说。一旦岁数大了的话,平时也就不想出面管一些琐碎的事情了,有总统的话,小事情那就由总统管了。这也是为了精神领袖的身体健康、精神健康着想的。
最后告诉大家一下:伊朗的军队归谁领导呢?答案很简单了——当然归精神领袖领导了,不掌握军权的话,还怎么当精神领袖呢?
1979年霍梅尼上台以后,他把伊朗的军队进行了改革:原来的军队继续保留。原本是不想保留的,毕竟用“旧军队”还是不放心,但是为了安全、为了稳妥还是选择保留了。
没办法,彻底得罪军人可不是开玩笑的。
不过霍梅尼在原有军队的基础上又新建了一支军队——伊斯兰革命卫队。这只军队说白了跟二战德国时期的党卫队差不多,那是绝对服从精神领袖直接领导的。
这样一来,目前伊朗就有两套军队了:一套是正常的军队;另外一套就是伊斯兰革命卫队了。另外还有一个比较有意思的事情:这两套军队同时拥有陆海空三军,这也是有点让人无语的。
目前这两只军队都处在哈梅内伊的领导下了,用一句来说就是:伊朗军权已经完全被精神领袖掌控了,伊朗总统在没有精神领袖的授权下,是无法调动一兵一卒的。
哈梅内伊和总统的关系,基本算是董事长和总经理的关系,总统就是个干活的,只要和精神领袖一言不合,随时就有可能被拜拜再见了!
1978—1979年旨在推翻巴列维王权统治的社会革命运动——伊斯兰革命中,宗教领袖霍梅尼领导的什叶派教士集团成为领导核心,并在建立新政权中掌握了主动权,推动进行全民公决以建立伊朗伊斯兰共和国和把实施教法学家监护制度写进新宪法。伊朗政教合一政治体制架构,由宗教和世俗两套权力机关组成,具有传统宗教政治与现代民主政治二元结合的特征。
伊朗实行的是政教合一的制度,伊朗精神领袖又称伊朗革命领袖、伊朗最高领袖,伊朗精神领袖和国家总统同时为国家元首,但不是政府首脑,因为根据伊朗的宪法,伊朗的精神领袖是伊朗在宗教上及其中央政治的最高领导人。"最高领袖"在伊朗宪法中的正式称呼是"领袖"。宪法规定,领袖由1名伊斯兰教什叶派教法学家担任,领导国家的立法、行政和司法三个权力部门,事实上行使国家的最高权力。
伊朗,泰国、都是些奇特的国度。披着民主的外衣,干的的确是比封建社会更独裁的统治。伊朗的最高精神领袖,泰国泰王都是终身制,这和封建社会的皇帝没有什么区别,而封建皇帝要直接面对全国各类突出的社会矛盾,处理不好会直接影响他的统治地位。而伊郞的最高精神领袖,泰国泰王就不同了,前面有民选的总统,民选的总理给自己挡箭背黑锅,社会矛盾永远不会直接指向自己。如果总统,总理不按自己的旨意办,大不了罢免总统,或让军方直接推翻民选总理。好的事总是自己的功劳,坏的事确与己无关,所以大旗永远不倒。这就是伊朗最高精神领袖和泰国泰王统治国家的高明之处。但是这种统治,与世界民主潮流和以法治国是格格不入的。
哈梅内伊作为伊朗武装力量总司令掌控着国家军队和伊斯兰革命卫队,因此伊朗军队受最高精神领袖哈梅内伊的领导,而总统鲁哈尼虽然有一定的自主权力,但实际上充当的是哈梅内伊代理人的角色,其所有行动都要事先经过哈梅内伊的同意和授权。
哈梅内伊作为伊斯兰教什叶派的精神领袖领导着多达8000万的教众,加上总统经选举后只能通过哈梅内伊批准才能生效,所以作为最高精神领袖的哈梅内伊拥有宗教和世俗的绝对权力,总统鲁哈尼不仅要向议会负责,最主要的就是要向最高领袖哈梅内伊负责。因此,伊郎最高精神领袖哈梅内伊掌控实权,而总统鲁哈尼是其内政外交政策的忠实执行者,并且最高领袖为终身制,总统任期四年,只可连任一届。
伊朗总统是国家元首,但在国家元首之上还有一个职位就是伊朗最高精神领袖,换句话说伊朗最高精神领袖才是伊朗整个国家的大boss,而总统属于伊朗的二号人物。
纵观世界,无论是总统制共和制的国家、亦或半总统制半共和制的国家,或者议会制共和制国家,他们的国家总统都是国家元首,属于最高领导人,唯一的区别就是是否掌握实权的问题。
那么为何伊朗总统却不是伊朗的最高领导人呢?
归根结底,还是在于伊朗所实行的政治制度不同。
自从1979年伊朗革命领袖霍梅尼领导伊斯兰革命,推翻亲西方的巴列维王朝以来,就建立了伊斯兰革命政府,在其颁布的宪法中,就严格规定伊朗实行政教合一体制下的总统制共和制,神权统治高于一切。
也就是说,在政治层面,伊朗总统属于国家元首还兼任政府首脑,设置多位副总统辅佐鲁哈尼总统处理政务,全面领导内阁政府,来管理国家的一切行政事务。但在宗教层面,就由伊朗最高精神领袖负责,不过,他的宗教权力远高于行政权、司法权、军事权等一切权力,与伊朗总统同属于国家元首。
最能体现伊朗最高精神领袖权力大于伊朗总统权力的方面就是两者的任期和职能关系。最高精神领袖只能在什叶派的法学家中产生,一旦当选就任职终身,连伊朗议会都无法撼动最高精神领袖的地位,现在最高精神领袖哈梅内伊于1989年被推选任职至今,先后经历了拉夫桑贾尼总统、哈塔米总统、内贾德总统、鲁哈尼总统。
而伊朗总统则是由公民直接投票选举产生,伊朗人可以在多个总统候选人中选举自己有意向的国家总统,当某个候选人得票率超过了50%就当选,如果都没有超过50%的门槛,那么由得票最高的两位候选人举行第二轮选举,获得多数票的候选人胜出。
即使如此,胜选的总统还必须得到伊朗最高精神领袖的批准,获得委任函后,当选总统才能正式宣誓就职。如果伊朗总统要辞职并非像美国或俄罗斯那样,向国会提出辞职,而是直接向最高精神领袖辞职即可,最高精神领袖若不同意,伊朗总统就不能卸任。如果总统触犯了法律,最高精神领袖可罢免总统职务。
由此可以看出,伊朗总统虽然也属于国家元首,但在最高精神领袖面前,仍然是二把手,地位要低一级。
至于说伊朗的武装部队究竟是听从最高精神领袖哈梅内伊的命令,还是听从伊朗总统的命令,我们同样是根据最高精神领袖和伊朗总统的职权来分析。
伊朗宪法已经明确规定,最高精神领袖担任伊朗武装部队的最高统帅,享有宣布战争、动员权,可以任命或罢免武装部队的总参谋长、伊斯兰革命卫队总司令的权力。比如2019年4月,伊朗最高精神领袖哈梅内伊就任命伊斯兰革命卫队的副司令萨拉米少将接替已担任12年的革命卫队总司令贾法里少将的职务。
所以,伊朗军权已经完全被最高精神领袖掌控了,伊朗总统在没有最高精神领袖的授权下,是无法调动一兵一卒的。
现阶段,伊朗武装部队由军队、伊斯兰革命卫队、治安部队三部分组成。其中军队包含有陆军、海军、空军、防空部队,总兵力约43万人;伊斯兰革命卫队由陆海空三大军种部队组成,共计约43.7万人,因此伊朗成为全球唯一一个组建有两支包含海陆空三军的国家。
伊朗总参谋长领导统率的军队作为国家的正规军,主管对外作战;而由伊斯兰革命卫队总司令统率的革命卫队主要职责是保卫伊斯兰革命政权,论武器装备的性能、作战能力等领域都优于伊朗军队,某种程度上说,革命卫队才是伊朗武装部队最核心的卫率,
伊朗最高领导人是最高精神领袖哈梅内伊,而哈梅内伊是伊朗武装力量总司令,军队由其指挥。哈梅内伊和鲁哈尼
哈梅内伊作为伊朗武装力量总司令掌控着国家军队和伊斯兰革命卫队,因此伊朗军队受最高精神领袖哈梅内伊的领导,而总统鲁哈尼虽然有一定的自主权力,但实际上充当的是哈梅内伊代理人的角色,其所有行动都要事先经过哈梅内伊的同意和授权。哈梅内伊视察军队
1979年2月11日霍梅尼通过伊斯兰革命推翻了巴列维王朝,随之建立起一套政教合一的国家体制,同年4月1日更改国名为伊朗伊斯兰共和国。
伊朗1989年宪法规定以伊斯兰教信仰和教规为国家内政外交准则,最高领袖拥有国家绝对权力,如伊朗现任最高精神领袖哈梅内伊就拥有任命国家司法首脑和政府首脑也就是鲁哈尼的权力,伊朗伊斯兰议会是最高立法机构。哈梅内伊作为伊斯兰教什叶派的精神领袖领导着多达8000万的教众,加上总统经选举后只能通过哈梅内伊批准才能生效,所以作为最高精神领袖的哈梅内伊拥有宗教和世俗的绝对权力,总统鲁哈尼不仅要向议会负责,最主要的就是要向最高领袖哈梅内伊负责。
哈梅内伊任命鲁哈尼为伊朗总统
总的来说,最高精神领袖哈梅内伊掌控实权,而总统鲁哈尼是其内政外交政策的忠实执行者,并且最高领袖为终身制,总统任期四年,只可连任一届。
伊朗是一个非常特别的国家,它的特别不仅仅表现在敢与美国强硬斗争那么久;而且还表现在它的政治体制、军事体系确实存在与众不同之处:
一、伊朗是一个两大军事力量并立的国家
伊朗虽然现在早已是是共和国了,但事实上宗教势力在伊朗仍然很强大,宗教领袖在伊朗威望很高,1979年爆发的伊朗革命的主要发动者其实是宗教势力。伊朗革命胜利后,革命政权从巴列维王朝的崩溃中吸取了教训,他们认为为了使政权得到巩固和加强,就必须建立一支独立于国家军队之外、完全听命于革命政权的武装力量,在这种情况下伊朗便诞生了一支忠诚于革命政权的武装力量——伊朗革命卫队。
伊朗国家正规军拥有兵力42万人,其中陆军有35万,海军有1.8万,空军有5.2万,理论上讲这支军队听命于总统鲁哈尼。而与国家正规军并存的伊朗革命卫队武装有12.5万人,其中陆军有10万,海军2万,空军5000。伊朗革命卫队是伊朗政权的关键支柱,真正控制和影响革命卫队的事实上是最高宗教领袖哈梅内伊。
除了伊朗正规军和革命卫队,伊朗实际上还拥有民兵至少9万人,预备役部队30万人,这些武装力量理论上由鲁哈尼总统指挥,但哈梅内伊在他们心中具有强大的精神影响力。
二、伊朗革命卫队是伊朗实施“输出革命”战略的关键性力量
伊朗革命胜利后,为了扩大伊朗国家的影响力,伊朗政权积极推行“输出革命”战略,在周边不少国家扶持亲伊朗势力进行反西方扩张渗透的斗争,而革命卫队就是伊朗实施“输出革命”的关键性力量。众所周知也门胡塞武装和黎巴嫩真主党武装都得到了伊朗的大力支持,现在连伊拉克的什叶派民兵武装以及巴林的某些势力都得到了伊朗的支持。伊朗政权利用革命卫队在中东多国实施“输出革命”,在一定程度上使得美国不敢轻举妄动。如果没有哈梅内伊发话,伊朗革命卫队是不会在国外干得那么风生水起的。
三、伊朗革命卫队事实上是一个“小社会”
打仗应该是军队的唯一职责。然而伊朗革命卫队不但打仗,居然还有时间和精力开公司、办实业,并且控制了不少能捞钱的大买卖。据沙特阿拉伯《中东报》报道,伊朗革命卫队控制了伊朗南部60个边境通道,以及伊朗非石油贸易中进口的57%和出口的30%。具有革命卫队背景的戈尔博集团经营民用建筑、工矿业、金融业、农业、设计和咨询业等方面的生意,而且在伊朗境外有560家贸易公司,革命卫队看来真的是一个“小社会”了,难怪连美国人都说伊朗革命卫队是一个“庞大的商业垄断组织”。
伊朗革命卫队有办实业、做买卖的特权,也是伊朗政权所允许的。鉴于革命卫队在两伊战争和“输出革命”斗争中付出的牺牲很大,为了让革命卫队官兵和他们的家属在为国效劳时没有后顾之忧,所以伊朗政权才制定了特别政策,允许革命卫队的人办实业、做买卖,同时革命卫队自主创业也可以减轻国家负担啊。不过现在美国和西方国家对伊朗制裁那么厉害,估计这买卖也很难做吧?
伊朗实行的是政教合一制,所以最高领导人就是最高领袖即为哈梅内伊。
最高领袖哈梅内伊是伊斯兰教什叶派8000万教徒的精神领袖。最高领袖只能从什叶派教法学家中产生,即必须是专职宗教学者。
伊朗总统是继领袖之后的国家最高领导人,既是国家元首,又是政府首脑。总统由直接选举产生,总统经选举产生后必须经领袖批准方可生效,领袖可根据议会或最高法院的裁决罢免总统。
最高领袖哈梅内伊拥有实权。据新华社电美联社说,伊朗核谈判和外交政策的决定权牢牢掌握在最高领袖哈梅内伊和拥有实权的宪法监护委员会手中。
总统则主要是行政部门的首长,向人民、最高领袖和议会负责,如辞职则需向领袖递交辞呈。
伊朗的武装力量包括由国民军队和伊斯兰革命卫队组成,国民军队是国家的正统军队,包括了海陆空三军,而革命卫队带有很强烈的宗教色彩在里面,是以前宗教发动革命后就一直存在的,从那时候开始伊朗的国家最高领导就是宗教最高领袖出任的,这支军队也就独立成军保留了,不过早在89年伊朗政府就让他们和国民军合并了,但是还是以两个部分存在着,一般情况下革命卫队是不会出动的,战时他们一般和陆军协同作战,如果是国内爆发叛乱等问题他们就和地方民兵武装,所谓的民众动员军配合平乱,伊朗军队包括国民军和伊斯兰革命卫队都受宗教最高领袖领导,宗教最高领袖同时出任国家最高领导人。
伊朗,泰国、都是些奇特的国度。披着民主的外衣,干的确是比封建社会更独裁的统治。为什么会这样说呢?伊朗的最高精神领袖,泰国泰王都是终身制,这和封建社会的皇帝没有什么区别,而封建皇帝要直接面对全国各类突出的社会矛盾,处理不好会直接影响他的统治地位。而伊郞的最高精神领袖,泰国泰王就不同了,前面有民选的总统,民选的总理给自己挡箭背黑锅,社会矛盾永远不会直接指向自己。如果总统,总理不按自己的旨意办,大不了罢免总统,或让军方直接推翻民选总理。好的事总是自己的功劳,坏的事确与己无关,所以大旗永远不倒。这就是伊朗最高精神领袖和泰国泰王统治国家的高明之处。但是这种统治,与世界民主潮流和以法治国是格格不入的。
我们说一山不能藏二虎,但伊朗就是一国有二虎的国家,从字面上来讲总统就是一个国家的总统治者才叫总统,但它又设多一个最高领导人,因为伊朗是一个宗教国家,所以就有一个最高精神领袖,也就是说他是人民的最高领导人,而且伊朗是建立了两支军队,最精锐的一支是国家革命卫队归哈梅内伊所管,按这样算不论是人民和军队都是由哈梅内伊管理,权力当然就是他最大,而所谓总统鲁哈尼只能算是国家总理而已,也就是说他是负责国家的日常亊务,也是执行者,所以伊朗最有权力的人是哈梅内伊。
伊朗是个独一无二的二元制国家,这个国家分为“神权”和“世俗”两个相对独立的体系——有些介绍说伊朗“实行政教合一体制”,是不准确的,伊朗“教权”独大,但“政教”其实并不“合一”。
“神权”方面,由民选产生神职人员组成的“专家会议”,“专家会议”选举并监督“最高精神领袖”,“最高精神领袖”推举“宪法监督委员会”的一半人选(6人,均为神职,另6人为法律专家,由议会选举产生),而所有当选“专家会议”代表者也要由“最高精神领袖”背书。
“最高精神领袖”除非被“专家会议”罢免,否则终身任职,他负责伊朗一切“和神有关的事务”,并担任伊朗武装部队最高指挥,不过并不直接指挥正规军,而是通过常规的总参谋部等军事机构间接指挥,而总统则可通过国防部等政府机构参与对正规军的指挥。
“政权”方面,总统和议会议员都通过普选产生,总统是宪法意义上的国家元首,但并不同时兼任武装部队总司令,只能通过国防部等政府机构参与对正规军的指挥。
“神权”高于“政权”,实际上由“最高精神领袖”控制的“宪法监督委员会”可以通过取消看不顺眼者参选资格,让总统和议员只能从那些自己喜欢、或至少不会特别不喜欢的几个人选中产生,“神权”可以轻易干预到应属世俗范围的立法、司法、行政、外交和军事事务,而“政权”除了“宪法监督委员会”那6个法律界专家外,就没有任何渠道可以约束“神权”。
不过不论前任“最高精神领袖”霍梅尼或现任哈梅内伊,都不太相信更具世俗特色的正规军能“服从命令听指挥”,因此另外设立了一套完全听命于“神权”的军事体系——伊朗革命卫队。从法理上不论正规军或革命卫队,都要首先听从“最高精神领袖”的指挥,所不同的,是正规军同时也要听政府和总统的指令,而革命卫队则可以完全不买“政权”的任何帐。
我们在新闻工作之中之所以发明“最高领导人”“最高领袖”这样的词汇,就是为了将权力结构以最清晰的方式表述出来,在伊朗的实际政治当中,一切权力的实际归属当然就是最高领袖哈梅内伊,因为最高之上就没有再高了。这从字面意思就可以简单理解。而作为最高领袖,理所当然军队也归其指挥,只不过权力实现途径不是西方政治体制的主流模式而已。更何况伊朗的宪法规定,宗教领袖是武装部队的最高指挥官。。
有人理解总统为最高领导人,这并不奇怪,因为在西方国家的宪法普遍规定,民选政府或民选政府领导人为该国家军事力量的唯一最高领袖,最典型的譬如美国、以色列、日本、法国、澳大利亚等等,其军事最高领导就是总统和总理,区别只不过是施行议会制还是总统制而已。即使是西方君主立宪国家,军队法理上归王室所有,但王室只是名义拥有部队但并无实际指挥权,故而像英国、西班牙、瑞典、比利时等等,其军事领袖是王室,但军事行动最高指挥官依然是政党竞选之后的民选领导人——首相。
伊朗的体制是现代化的政教合一,可以说它的政治体制外壳是西方总统制(类似美国),部门设置、人事管理和运行方法都类似总统制,但内核驱动却是以宗教为核心的领导集团。
最高领袖哈梅内伊通过最高国防委员会和最高安全委员会领导伊朗的所有武装力量,其中国防委负责军队事务,安全委管理警察、特工部门和特勤警察。总统、参谋长和国防部长等都是委员会的委员,最高领袖是委员会的主席。这种架构类似我们的军委领导体制。
从新闻从业的实践经验来看,最高领导人和最高领袖这种称谓其实是西方发明的,因为西方国家在新闻报道时仅引用对象的官方头衔无法说明其政治权力高度,会使得读者引发困惑,因为前文已述对于西方国家民众而言,本身总统或首相、总理就是最高领导人,如何向读者和受众描述高于这一头衔的政治人物?在没有总统、首相官职的国家如何说明政治人物?且需要避免重复进行解释说明,故而发明了“最高领袖”这一词汇。
譬如苏联的最高领导人是苏联最高苏维埃主席团主席,朝鲜的最高领导人是劳动党委员长和国务委员会委员长,古巴的最高领导人是国务委员会主席,这些头衔对于他国受众而言并不清楚其政治地位,为了简洁就出现了最高领导人(top leader)或者最高领袖(supreme leader)
伊朗奉行独特的“伊斯兰教法官监国”体制,因此伊朗最高精神领袖哈梅内伊也是伊朗最高的统帅,而总统只是在行政方面的领导人。但是在现实中,总统又很可能会成为下一任伊朗精神领袖,因此在伊朗独特的政治体系中,两者的复杂关系十分有趣。
当前伊朗最高精神领袖哈梅内伊年事已高,而且患有前列腺癌,因此身体方面的不确定因素导致了伊朗国内未来政治接班人的争论。伊朗奉行独特的“教法官监国”政治体制,即具有什叶派最高学术地位的“大阿亚图拉”(即能够在伊斯兰教法方面进行独立“创制”的权威学者),成为伊朗的最高精细神领袖并负责总揽一切政治、经济、社会和军事议题。负责选举和监督最高精神领袖的是伊朗“专家委员会”,其成员由伊朗国内的“大阿亚图拉”组成,名单由最高精神领袖指派产生。“专家委员会”名义上具有废立最高精神领袖的功能,但是在实际操作层面,伊朗最高精神领袖的传承问题并没有严格的惯例,且哈梅内伊并未培育自己的“接班人”人选,导致接班人问题成为了伊朗国内的重要不确定因素。
无论是1989年哈梅内伊当选为“专家委员会”主席,还是1994年晋升为最高精神领袖,“专家委员会”的作用并不显著。在1989年哈梅内伊当选为“专家委员会”主席时,其决策不是来自于“专家委员会”,而是来自于当时的最高精神领袖霍梅尼。在当时伊朗,哈梅内伊只是三个重要的继承者中的一位,甚至80年代末还有声音提出,在霍梅尼去世之后不再推行单一的“最高精神领袖”制度,而以多人组成的“最高精神领袖全队”取而代之。不过后来在包括拉夫桑贾尼等人的力主之下,霍梅尼最终坚定了选择哈梅内伊担任唯一继承人的意志,并且在1989年的“专家委员会”投票中获得三分之二的高票。
伊朗的最高精神领袖不仅涉及人选之间的相互竞争,更涉及到伊朗国内复杂的宗教-政治-军事团体的微妙平衡。从1989年正式接班,到1994年最终获得“最高精神领袖”,除了受到霍梅尼的“钦定”之外,也得益于自己在伊朗国内政治各个团体中游刃有余的控制与平衡,最终能够树立自己的绝对权威。比如在上世纪90年代,为了能够平衡来自于军队为代表的世俗力量的威胁,哈梅内伊大幅增加“伊斯兰革命卫队”的规模和编制,并且默许“伊斯兰革命卫队”涉足伊朗国内的金融和经贸领域,以换取新崛起的“伊斯兰革命卫队”对于自己的效忠。因此伊朗军事力量也需要考虑未来“接班人”问题,在保证自己忠诚和组织灵活度的同时,来尽量的为未来政治格局谋划。
伊朗的最高领导人从来都不是总统,也就是现在的鲁哈尼,一直是最高精神领袖哈梅内伊,伊朗的军队也完全控制在精神领袖哈梅内伊的手中,也就是他们所说的宗教党派领导军队,而且必须保证对军队的绝对领导,这是其统治合法性。
伊朗的宗教政治力量,统治合法性从来都不是民众,而一直是其所掌握的军队以及其他国家机器。只不过伊朗的总统作为精神领袖,也就是伊朗宗教力量的白手套在台前唱戏,提着这一个木偶。在国家程序上保证宣传作秀伊朗是一个民主国家,是一个宗教民主国家。
但实际上谁都知道这是怎么回事,伊朗之所以其军队被国际宣布为恐怖主义并不在于宗教力量有军队违法,而是经常通过以不宣战的形式向敌对力量发动军事进攻。具有国际素质和国际道德以及人类社会规则根本底线的人都知道,两个国家或者是两支军队要发动战争,必须要对外宣布两国两个军队处于战争状态。
即便一方宣布了而另一方没宣布,率先进攻的一方也是合理合法的,这是人类最基本的战争规则,而只有禽兽之行才在宣战之前对敌方进攻,同时进攻的对象还包括民用设施的医院,福利院以及居民区,伊朗军队就是这种典型,所以被宣布为恐怖主义恐怖组织并进行定点清除其军事领导人并不冤枉,罪有应得。
伊朗曾经是一个民主国家,在70年代以前,我们很难想象他们所生活的基本社会状态,正如90年代的我们。自然,曾经的王朝统治并不成功,被宗教混子取而代之。并且打着纯正的宗教信仰以及为国为民的旗号,掌控了整个国家政权,之后推行伊斯兰教化。
妇女失去了他们曾经在社会上随意出入的权利,并且重新形成了宗教统治之下的等级社会,男人不像男人,女人更非女人,都成为了宗教极端力量的傀儡。这个国家所有的资源,所有国民所创造的财富都掌握在宗教集团的手中,宗教集团即使所谓的宗教大祭司,又是国家所有主要部门的领导者,单单拿出来哪一个伊朗的高官都是稳妥妥的国家权贵。
各个高官都有巨额海外资产,这也是为什么其他国家难以制裁美国,而美国却可以通过各种方式直接制裁像伊朗这样国家的高官。伊朗这样的国家无非都有一个共同点,高官在国外,美女,别墅私生子,财富众多,在内却要不断宣传,号召其与国际主流社会的对立和反抗情绪,以达到自己长久统治的国内目的地。
这个目的在伊朗以宗教外衣的掩盖下变得极具合理,也是伊朗国内的韭菜们割了一茬又长一茬的先决条件。尤其是美国对于伊朗制裁以来,真正过不下去的生活受到影响的从来都不是伊朗国内的宗教集团以及历任高官。并且伊朗的统治集团是非常害怕自己的民众不再信仰伊斯兰极端宗教势力而睁眼看世界的,因为这能够直接动摇他的统治稳定性。
伊朗是中东有影响力的国家,是高举反美大旗的国家。
伊朗施行政教合一的体制,最高领袖哈梅内伊是绝对的精神领袖!他是实际的国家最高领导人。革命卫队的大权掌握在哈梅内伊的手上,军队绝对服从哈梅内伊。
总统鲁哈尼是通过选举上台的,而且要经过哈梅内伊批准才可上任。
哈梅内伊是伊朗最高宗教领袖,是伊朗实际最高领导人。而鲁哈尼是伊朗政府的总统,行使政府最高治理权,但是鲁哈尼还得接受哈梅内伊的任命,服从哈梅内伊的指导。
至于军队,伊朗有两支军队,两套管理系统,一支是伊朗伊斯兰革命卫队,直接向伊朗最高宗教领袖哈梅内伊负责;一支是伊朗正规军部队,由伊朗政府负责。这两支部队的总司令是宗教领袖哈梅内伊。
之所以造成伊朗有两支部队,两套班子,是因为伊朗是一个政教合一的神权国家。哈梅内伊是伊朗最高的精神领袖,是政教合一政权里边的实际掌权人。伊朗伊斯兰革命卫队,顾名思义,就是伊朗神权的专属卫队,是为了保卫伊朗伊斯兰革命的专属卫队。
伊朗伊斯兰革命卫队,这是一支非常特殊的军队,它直接听从最高精神领袖的指挥和命令,伊朗政府是无从管理,也无法调遣的。伊朗伊斯兰革命卫队也是独立于伊朗政府和常规军队系统的,是一个独立的组织,也是一个特殊的综合集团。
在军队武器设备的配置方面都是优先配给,同时,伊朗伊斯兰革命卫队还掌握了国家的石油矿产、军工企业以及大型的建设集团等战略资源和企业。伊朗最高精神领袖正是通过控制军队和国内战略资源、资产牢牢的控制住了伊朗政权。
这样一来,伊朗正规部队就有点尴尬了,在伊朗军队体系里边,在伊朗国内,伊朗正规军的地位远比伊朗伊斯兰革命卫队底下。伊朗正规军完全成了一个内卫部队一样,只是负责协助伊朗伊斯兰革命卫队进行国家安全的防卫与作战。
为了有效整合伊朗伊斯兰革命卫队和伊朗正规军的协同作战能力,伊朗最高精神领袖又下设了一个最高国家安全委员会。该委员会由伊朗总统、国防部长、武装部队总参谋长、伊朗伊斯兰革命卫队总司令、武装力量指挥委员会主席、司法总监、议长以及伊朗最高精神领袖的两名代表等等组成。
伊朗最高精神领袖哈梅内伊成了伊朗权力最大的领导人,统管伊朗总统鲁哈尼、国防部长、伊朗伊斯兰革命卫队总司令、以及各部队的司令等,伊朗方方面面都由哈梅内伊监管,军队最后都得听命于哈梅内伊。
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伊朗这个国家和一般不一样,其宗教权利要大于官员权利,这是伊朗特殊的政治体系。最高领袖制导是伊朗全力的核心,从1989年开始担任最高精神领袖的哈梅内伊,是长期掌握这伊朗的最高权利,也就是说伊朗军队、革命卫队全部听命于伊朗精神领袖,但不一定听命于伊朗总统。
伊朗最高权利领袖是在1979年,伊朗伊斯兰革命之后,伊朗方面建立起来的,其基础就是霍梅尼的统治思想。霍梅尼认为伊斯兰政府是以伊斯兰法为基础的政府,因此对于伊斯兰政府的领导人而言,“法律知识和公正,成为了最基本的条件”,如果一个人具备所有条件并且建立了政府,那么他就具备绝对的权威,所有人都有义务服从他。
1979年4月,伊朗宣布成立,在霍梅尼思想下,伊朗法律规定了最高权利领导人制度,从教学法家中选举产生最高领袖,霍梅尼当选了第一任最高权力领导人,而在1989年,霍梅尼去世,哈梅内伊接替了这个职位。伊朗法律110条规定了伊朗最高权力领导人的职责和全力框架,包括了,第一,伊朗在于确定国家利益后制定国家战略的政策,第二,监督伊朗国家政策的执行,第三,发布全民公决的法令,第四,担任伊朗武装力量的最高统帅,第五,拥有宣战、停战已经动员伊朗武装莅临,第六,任命伊朗官员和军人,包括军队总司令、伊朗革命卫队总司令等。第七 ,解决伊朗无法在议会通过的问题。第八,罢免伊朗总统等等。
从以上法律规定来看,伊朗最高权利领导人才是伊朗说话最算数的人,伊朗最高权利领导人凌驾于伊朗总统之上。
本文由作者:买女孩的火柴58219437 于 2022-12-05 发表,原创文章,禁止转载。
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