政委权力要大,人民军队的与众不同之处,就在于有政委这一个角色;
一些电视剧,包括《亮剑》《集结号》等,都将政委弱化成一个可有可无的角色,一个只知道政治条令,僵化死板的角色,这股文艺界的妖风,简单的理解军事指挥是军事长官说了算,而生活训练都有政委说了算·····
这么演绎的不是愚蠢就是别有用心的坏。其实我军很多优秀的将领本身就是政工干部。
特别是《亮剑》对军队政委形象的描述是脱离现实的,其实对李云龙团长的刻画也极端脱离现实。
人民军队1927年三湾改编,确立了重要的原则就是“党指挥枪”,1928年6、7月间,红四军制定了《红军党代表工作大纲》,明确规定“党代表是代表中国共产党在军队中工作的;是所属部队士兵与官长的领导,是负责部队管理与教育的首长”。重点:“是所属部队士兵与官长的领导”,
政委是军队最高的领导!军事指挥员如果和政委发生意见不一致,在没有上级指示前,政委说了算!
下面讲一讲为什么会这么规定:
几千年来,困扰一个国家的就是,军队最后变成了将领个人的·····很简单,当兵就是谋生,平时一切听将领的,军饷也是将领发的,自然时间长了就是慢慢的将领个人的。
例如,大宋的赵匡胤,殿前司点检这个职位,其实相当于军事院校的校长,他最后黄袍加身的时候根本没有人阻止!所以,蒋介石为什么要给自己拉一个黄埔军校校长的职位;
赵匡胤继位以后,为了阻止后人模仿他,进行了军队制度建设,简单总结:“军队国家化”,和今天欧美北约的制度是一样的,简单理解,就是军队日常士兵和将官是分开的,打仗的时候将官得到朝廷的派遣,点兵点将,大军开拔出去。
这样会导致什么问题:那就是国家无法应对内乱。为了解决这个问题,很多国家内部诞生两只军队:
例如德国小胡子的德国国防军和德国党卫队;
苏联的苏联红军和苏联内务部队;
大清王朝的八旗军和绿营;
萨达姆的伊拉克国防军和共和国卫队;
伊朗的伊朗国防军和伊斯兰革命卫队;
两支部队多出来的一支部队就是应对内乱的,保证执政党在国内的统治地位而诞生的,这样做有什么后果,蒋中正已经告诉大家了,嫡系和庶出的部队有什么区别;
并且,双军制度也没有解决军队变成将领个人的问题,不然世界上就不会有那么多军政府出现了。
为什么沙特军队这么菜?全是拿钱的雇佣兵?因为这样沙特王室才安心,想当年,萨达姆可是伊拉克军队的将领,怎么样,逐渐掌握了实权。
能彻底解决这一问题的就是今天的人民军队,三湾改编锻造了人民军队的灵魂;
需要有先进的理念才能有彻底的改变。没有先进的理论指导,只会原地踏步;
举个很简单的例子,飞机的弹射座椅,多少年来其实都是俄罗斯的比较先进,西方包括中国怎么设计都不如俄罗斯的,为什么?因为其理念先进,俄罗斯是将整个弹射座椅做为一个小型飞行器来设计,怎么发射,怎么控制,怎么平衡;而西方和中国,只是考虑怎么弹射。所以只有搞明白了这一理念,西方和中国的弹射座椅才取得真正的进步;
那么,人民军队的理念在哪里呢?
那就是军队是什么?
军事是政治的延伸!
这句话是精髓,军队是依靠其政治目的存在的,是执政党的本身!而军事斗争的胜利,只是军队任务的一部分!
1929年12月,毛主席在《关于纠正党内的错误思想》中指出,“中国红军是一个执行革命的政治任务的武装集团。特别是现在,红军决不是单纯地打仗的,它除了打仗消灭敌人军事力量之外,还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。红军的打仗,不是单纯地为了打仗而打仗,而是为了宣传群众、组织群众、武装群众,并帮助群众建设革命政权才去打仗的,离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标,就是失去了打仗的意义,也就是失去了红军存在的意义。
所以,三湾改编后,党支部建立在连队上,直接对士兵的领导,走群众路线。所以,军事具体作战方案,人员调动,武器配置,这些作战命令需要经过政委签字的,当然不排除在革命年代,有的军事指挥员政委是一人两肩挑。
所以,人民军队是同级双长制度,例如公安局长,政委。县长,县委书记的配置。
国军溃败的时候都是整建制的投降,这种事在人民军队不可能发生。战士们为什么打仗,为谁打仗,战士的信仰,思想,才是一个军队战斗力的灵魂。
而政委是这一切的核心,是党指挥枪的核心保证。
按现行部队编制,连队有指导员,营级单位有教导员,团级以上,战区以下单位设政委,既政治委员。
以中部战区为例,战区政委和司令员谁的权力更大呢?按照作战性质分析,司令员为一号首长,政委为二号首长。所以司令员的权力要心政委大。无论是和平年代还时战时,这一性质是不会改变的。
军队以战备训练为主,司令员的职责主要负责打赢未来战争,而政委的职责是部队在党的绝对领导下,抓好部队政治思想工作,路线工作。
所以,由于部队性质所决定,政委与司令员相比,其权力只能屈居第二。
部队中的“政委”是什么职务?和司令员一起,谁的权力更大一些?
这个问题,在我们国家,是党的一元化领导,部队中的“政委”就相当于地方省地市县政府中的“党委书记”,是一把手!司令员就好像省长、市长、县长一样主持具体工作。
政委比司令员的权力更大,大家都是明白人,都懂得。
当然是政委权力大。
实际上,军事首长只有在战场临机指挥的时候才有决定权。这也是1942年之后才有的规定,毕竟战场瞬息万变,临时开会讨论要贻误战机,甚至全军覆没。这是战争条件下,一元化的必然要求。
比如1947年东北三下江南战役。
3月,林彪决定先打位于大房身的两个团敌军。2纵5师师长钟伟带队,路过靠山屯发现71军四个团正在撤退。紧急报告林彪说71军一部分离开,一部分正撤退,是发起进攻的好机会。
政委等人都说,林总命令是打大房身。
钟伟大怒,战场瞬息万变,现在是歼灭靠山屯的最佳时机。责任我担了,出了问题,让林总杀我的头。可不执行命令,我现在就杀你们的头!
钟伟将军:1959年公开支持彭总
5师迅速与敌军交火,林彪两次电报来了要求5师马上去大房身。钟伟还是抗命继续对敌军进攻。结果71军派87、88师增援,林彪立即改变计划,3个纵队转而围攻这两个师,最终全歼88师,歼灭87师一部,取得靠山屯战斗胜利,1纵还差一点俘虏国军最高长官杜聿明。
钟伟5师则取得歼灭一个营及分队1200人的胜利,缴获大炮19门等。这就是军事临机决断权的表现。钟伟随后被林彪破格提拔为第12纵司令。
自三湾改编,延续到现在,政治委员都是部队核心领导。
1942年之前政委是第一责任人,包括作战方面都有否决权。之后是除去战场临机处置之外的第一责任人。部队建设,人事任命,建议,日常工作与作战计划等均由政委领导进行审议。即便战场临机处置是军事长官负责,但政委不同意,可在执行军事首长意见的基础上,向上级领导请示汇报自己的保留意见。
这问题,不是一句话能说得清楚的。
政委是一支部队的政治主官。我军部队历来是政治、军事主官双长制,众所周知,比如连队设指导员和连长,营设教导员和营长,团以上则称政治委员,就是政委和团长,旅、师、军一级依此类推,到了兵团和军区一级,则称政委和司令员。
政委和司令员,级别是相同的,但是分工是不同的。
首先,政委代表的就是党委领导,所以政委同时又兼党委书记。我军建军宗旨就是党指挥枪,所以在重大问题上的决策上,任党委书记的政委拥有最后决定权。从这个角度上看,政委比司令大。
司令员是军事领导,一般任党委副书记。但是在具体军事指挥方面,则由司令员决定,所以司令员拥有军事指挥上的决定权。从这角度看,司令员又不比政委小。
政委负责的是,是贯彻上级的战略意图在部队的具体落实工作。比如说根据地建设和发展、群众工作展开,部队思想教育工作,干部任免上把关等等。
司令员负责的是具体战斗指挥,和部队训练、战备等军事工作。
假设,如果决定要打一场大仗,那么政委和司令员的分工大概如下:
(1)能不能打,该不该打这一仗?这些问题应由政委和司令员共同研究、筹划、决定,而代表党委的政委拥有最后决定权。
(2)但是当打仗决心已下定,那么什么时候打,先打什么地方、后打什么地方?又出动多少兵力去打,打到什么程度等等,这些军事指挥上的具体问题,则应该由司令员作出决定,司令员拥有最后决定权。
以上,就是政委和司令员的大体分工情况。
而我军历史上,曾在一些重要战略方向上,为了统一指挥打大仗,有几个在军内威望卓著的将帅,往往是兼任司令员和党委第一书记的。比如第一野战军的彭总,第四野战军的林总,都是司令员兼任第一书记,明确拥有着在野战军重大行动上的最后决定权。
1927年9月9日,毛主席领导了秋收起义。之后,起义部队进攻长沙受挫,时任前敌委员会书记的毛主席审时度势,毅然改变了当时占主导的冒进战略思想,决定放弃攻打大城市,向敌人力量薄弱的罗霄山脉转移。由此,正式拉开了以农村包围城市,建立红色根据地的伟大序幕。
然而,当时起义部队中党组织建设并不健全,官兵思想比较混乱;又兼缺乏弹药,给养困难,在向南转战征途中,部队伤亡、病残人员逐渐增多。部队转战至江西萍乡县芦溪,又遭敌人伏击,战斗失利,总指挥卢德铭牺牲。因此,造成了官兵普遍情绪低落,有不少人意志发生动摇,擅自逃离队伍者比比皆是。
9月29日,部队到达江西永新县三湾村,毛主席主持召开前敌委员会会议,决定对保留下来的不足千人的队伍进行改编:由原来的一个师编制缩编为一个团;并创造性的部队基层建立了党组织和党代表制度。
部队每个班、排设立党小组,连以上设党代表,营、团建立党委;并在每个连以上建立各级士兵委员会,实行民主制度,在政治上官兵平等,这就是军史上著名的三湾改编。
三湾改编,彻底的改变了军队的面貌,从组织上确立了党对军队的绝对领导。通过党小组、党代表,政治委员制度,把思想工作贯彻落实到了官兵生活日常,士兵们开始明白了“为谁而战、为何而战”的问题。此后,以旧军队为架构的“工农革命”起义军,才逐渐地真正成为了一支精神面貌焕发、战斗意志高昂、战斗作风史无前例的、全新的人民军队。
(图片来自网络)
部队中的政委和司令员是有分工的,政委主要管思想政治工作,司令员负责行军打仗,在早期的红军中,政委的权力比司令员还要大,我军的指导思想,党指挥枪,因此,早期我军的政委权力是比较大的,有时也会发生司令员和政委意见不统一,贻误战机,后来政委的权力有所减弱,司令员成为军队实际最高指挥官,一直延续到现在。
部队中的政委和司令员从职级上来说,应该是平级干部。至于政委和司令员,谁的权力大。在中国革命的历程中,应该是以1942年9月“雪村事件”为分界线。
1942年9月以前,应该是政委权力比军事首长的权力要大一些。1942年9月“雪村事件”以后,军事首长的权力,要比政委的权力大一些。
下面我们就来分析人民军队建立以后,政委制度是如何建立的。
最早人民解放军的政治委员制度,是从苏联红军借鉴而来的,当时实行的制度是:当军政主官意见不一致时,由政治主官最后拍板,也就是政治主官有一切行动的最后决定之权。
这项制度始创于1929年12月下旬召开的古田会议(即红四军第九次党代会)。这次会议确立了“党指挥枪”的重大原则,从此,将“支部建成连上”连队有党代表(指导员党支部书记)已成为我党的建军原则。
1930年,红军总部颁布《中国工农红军政治工作暂行条例草案》,明确规定:政治委员在与同级军事指挥员有争执时,政治委员有停止军事指挥员命令之权,但必须立刻将争执的详细情形报告上级机关:在未得上级指示以前,须依照政治委员的意见执行,同时军事指挥员有向上级申诉之权。
因此在中国工农红军的历史上,一直是政治委员,有最后的决定权。井冈山时期红军总政治委员毛委员在红四军中,有绝对的领导权和决策权。
红四方面军的总政委陈昌浩,在四方面军中是绝对的一把手,而身为四方面军总指挥的徐向前只能屈居二把手。
这种制度一直延续到抗日战争的1942年“雪村事件”,才得以改变。1942年,八路军部队因“政委最后决定权”而发生了一次惨痛的失败。
这年5月,日军大规模“扫荡”冀中根据地,根据地损失惨重,大片地盘沦丧,八路军主力不得不暂时跳到外线。这期间,冀中军区八分区司令员常德善和政委王远音带一个营返回河间、肃宁一带,准备和30团汇合,重新开辟根据地,但很快侦察到日军可能会对这里发起合围。
参加过长征,作战经验丰富的司令员主张部队立即转移,避免被日军包围。但知识分子出身的政委,认为部队刚到这里,要等待与30团汇合,同时这里群众很热情,如果马上转移,会挫伤群众的满腔热情,主张部队留下来休整等待。俩人争执不休,谁也无法说服谁。
最后因政委有最后决定权,由政委拍板,部队留在了雪村附近。果然,由于部队没有立即转移,遭到了日军的合围。最终部队受到了很大损失,司令员常培善等一大批干部英勇牺牲,政委王远音腿部负重伤后开枪自尽。
鉴于此,中央军委和毛泽东于1942年9月1日慎重作出决定:改变部队中政委最后决定权的规定,在战争中的军事行动,统一由部队军事首长最后决定。
这年10月,中央军委又对《政治委员暂行条例》正式加以修改,明确规定:“政治委员在与同级军事指挥员有争执时,除属于作战方面的行动由军事指挥员决定之外,其他由政治委员作最后决定,但均须同时报告上级军政首长。”
自此,军事指挥员有权决定作战方面的军事行动,就形成为一种制度。因为部队本身就是用于作战的武装集团,军事行动是部队最首要任务,所以,在这个意义上说,军事主官的地位和作用要明显大于政委。
目前,在中国人民解放军序列中,同级军事主官与政委是平级干部,只是工作分工不同,职责不同。军事主官主要分管军事训练,作战,装备,后勤等工作。而政委主要分管党务,干部队伍建设,思想教育工作等方面工作。
相对来说,军事主官,也就是司令员的权力要大一些。
政委是党代表,管政治思想工作的,
司令员是军队里军事首长,带兵打仗的。
军队是以打仗为主,为生的战斗群,就这一点而言,司令员要高于政委。
政委是把握军队为谁打仗,为谁服务的。二者关系紧密相辅相成,要各尽守其职尽其责,不能盲目干预,否则要出现混乱吃败仗。
皖南事变的发生,就有这样的影子。
如果配合紧密,按照中央的估计,这次失败是可以避免的。
北伐铁军,主将
叶挺将军是可靠的、值得信赖的将军,但是他却得不到应有配合,拥护和支持而力不从心,用不动兵。
政委项英是有责任的。
回答这个问题首先要知道部队的编制。
部队军官由小到大是----排、连、营、团、旅、师、军、军区,
对应指挥作战的军官是排长、连长、营长、团长、旅长、师长、军长、司令。
从连长开始到军区司令,相对应的文官(主要抓部队政治思想工作)是:连级称呼---指导员,营级称呼-—教导员,团级到军区都称呼—政委。
所以相对应政委和司令是平级。
如果还不明白,给你举个例子:
红军时期毛主席是红一方面军总政委,朱老总是红一方面军总司令
“指导员、教导员、政委”最早是毛主席在1927年三湾改编时创建的,“支部建在连上”,确定了基层部队被党的绝对领导,让基层战士有了凝聚力。
所以说伟大的毛主席是我们中国人民解放军的缔造者。
政委的全称是“政治委员”,顾名思义就是负责部队的思想政治工作的领导干部。因政委一般来说同时兼部队的党委书记,故部队党的建设工作也是由政委负责。具体包括部队的组织干部、宣传文化、安全保卫,纪检监察,群众联络,双拥共建等工作。因为同时是党委书记,按照党指挥枪的原则,对部队的一切工作也都具有领导权及领导责任。
至于和司令员谁的权力大,这个不好一概而论。部队和地方在领导体制上有所不同,实行的是双首长制以及党委集中统一领导下的首长分工负责制。也就是说政委和司令员同为部队的最高首长,地位是完全一样的,不分高下,各自在党委的统一领导下对所分工的工作负责。司令员负责军事工作(具体包括作战、训练、管理等工作),政委负责政治工作,后勤、装备工作则是两人共同负责。在编制序列上,司令员排第一位,为一号首长,政委为二号首长;而在党内则是政委排第一,为书记,司令员排第二位,为副书记。
因为部队实行的是党委集中统一领导下的首长分工负责制。那么在实际工作中往往是,司令员和政委谁在党委内部更有威望和资历,其他常委和委员更信服和支持谁,则谁的话语权就会更大一些,也就是权力会更大一些。比如说司令员资格更老,威望更高,那么在常委开会研究部队的重大事项时,会得到更多的常委支持拥护,那么他就更能说了算,也就是说权力显得更大一些。反之亦然,如果政委威望高,资格老,话语权就会比司令员更大一些,也一样更能说了算。这个主要是看两人各自的能力水平和个人魅力及品格了。
总之,两个人都是部队的一把手、主官,又都不是完全意义上的一把手,而是相互制约和平衡,谁也不能够完全说了算。这种体制对于部队来说是完全有必要的,如果一个人能够说了算,就有可能出现把队伍带偏的问题,尤其是在战时,一旦出现偏向问题,后果就会比较严重。我军的发展历史也有力证明了这种体制对保证党指挥枪绝的落实具有重要作用。
在军队中,政委的主要工作就是完善部队的思想工作,确保军风建设不会出现问题,属于主持党务工作。而司令员是军事官员,负责练兵作战。两者出现分歧时,就看是谁负责的领域,就听谁的。如果的确存在很大的不同意见,那么就需要及时向上级进行反馈。所以说这两个官职几乎持平,有时候政委会排在总司令的前面,有时候总司令又排在政委的前面。
世界上绝大多数国家的军队中是没有政委这个职务的,只是历史苏联红军设立政委职务,我们学习苏联红军也设立政委职务。
政委职务顾名思义就是政治委员,负责军队的思想政治工作,保证党的路线方针政策在本军队内的正确执行落实,保证党管干部原则的执行落实。
历史上我们的军队中,政委的权力大于军事首长,就是党规定政委有最后决定权,比如新四军政委项英权力大于军长叶挺,西路军政委陈昌浩权力大于徐向前,导致皖南事变新四军损失惨重,西路军几乎全军覆没的结果。
根据实践经验,在抗日战争的1942年,党中央决定,在军事战争中政委不再具有最后决定权了,由军事首长为最后决定权的人!也就是说在战争年代,军事首长比如司令员,军长的权力大于政委了。
和平年代是司令员还是政委权力大呢?就是看谁是党委书记,就是谁是党委书记谁权力大。
本文由作者:探索历史真相的江道仁 于 2023-06-16 发表,原创文章,禁止转载。
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