银行行长是不是公务员？相当于公务员什么级别？

Q仔看世界
2023-07-29
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「80后小公」发表看法

2023-08-01

银行行长是不是公务员，是什么级别，具体要看是什么样性质的银行。

如果是中国人民银行行长，毫无疑问是公务员。中国人民银行俗称央行，是我国主管金融市场的行政机关，为国务院组成部门之一。央行行长和行内其他机关人员一样全部使用行政编制，列入公务员范畴管理，级别为正部级。历史上有少部分央行行长由国家领导人兼任，级别高配副国，这是个人级别，与单位无关。也就是说，央行行长作为公务员，其行政级别不出意外与其他部委正职一样都是正部级干部。

除了央行行长，其他行的行长不管是中央层面的，还是地方性银行；不管是总行，还是分行，抑或是支行，行长都不是公务员，而是国企干部。严格意义来说，这些行长都没有行政级别，但因为管理需要，很多银行的行长都纳入了同级或者上级组织部门管理序列，可以通过交流调任等方式，调到行政机关或事业单位任职，置换为公务员或事业编。在政治待遇、工作待遇、社会地位等方面不是公务员，胜似公务员，实际上也有清晰的行政规格认定，规范用语称之为比照设置行政级别。

比如在中央金融企业中，就有八家副部级银行，行长对应设置副部级，由中央统一任免，也就是我们常说的中管干部。这些银行分别是：中国农业发展银行、中国进出口银行、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行。

这些副部级银行依据区划下设省分行、地市分行、县区支行，行长行政级别参照同级行政机关设置，分别是正厅级、正处级和正科级。

另外还有很多地方性银行、城商行，行长级别基本对应地方平行的行政事业单位规格。比如省农信社，参照正厅设置，地市农合行比照正处，县区农合行为正科；地市的城商行，比照正处管理，其下属分行相当于总行中层，比照正科设置。而实际上，在处级以下，银行行长的行政级别概念已经不是特别清晰、重要，对他们而言，所谓的级别也没有太大意义。

国内绝大多数国有银行行长作为企业人员，虽然不是公务员，但仍属于体制内，有工作需要可以随时调任地方或部门工作，登记为公务员或事业编。而且，行长因为熟悉经济和金融，出路普遍也比较好，一直以来也是出干部的地方。

比如几大行的行长，可以调任地方担任省长，副行长调任地方担任副省长的案例非常普遍。地方性银行，很多行长也经常调任部门或市县担任重要职务，由企入仕走上高位的也不在少数。

「瑛杰小猪」发表看法

2023-08-06

你好，我国所有银行之中，只有中国人民银行（央行）的行长属于公务员，其它银行的行长都是企业职工，并非公务员。当然，国有银行的行长会有对应的级别，最高的相当于副部级。

首先，介绍一下央行行长。

央行并不是商业银行，而是负责监管银行的行政机关。

央行总行是与国家发改委、财政部、教育部等等平级的国家部委，是“内阁部门”之一，行长自然是正部级的公务员领导职务。

但是，央行在地方的分支机构并不是行政机关，而是央行的派出机构，性质是机关非法人。

因此，央行分支机构的行长并不是公务员，而是参照公务员管理的行员，其级别如下：

1、九个大区分行的行长是正厅级干部；

2、省会城市中心支行的行长是副厅级干部；

3、普通地级市中心支行的行长是正处级干部；

4、县级支行的行长是正科级干部。

然后，介绍一下国有大行的行长。

我国最高层级的国有大行有9家，包括3家政策性银行、6家大型商业银行。

1、三大政策性银行分别是：中国农业发展银行、中国进出口银行、国家开发银行。

2、六家大型商业银行分别是：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、邮政储蓄银行。

对于这9家银行来说，行长虽然也是正职领导，但却只是二把手（党委副书记），排在董事长（党委书记）之后。

其中，三大政策性银行和“工农中建交”这五大行都由中央直接管理，行长参照副部级干部进行任免，也被称为“副部级”规格。

但是，邮政储蓄银行稍微特殊一些，并非中央直接管理，而是“副部级”央企——邮政集团的下属单位，属于“正厅级”规格。

目前，邮储银行的行长由邮政集团副总经理兼任，相当于副部级国家局的副局长，也就是所谓的“中管正厅（局）级”。

这些行长虽然不是公务员，没有行政编制，但是由中央、中组部进行管理，可以交流到党政机关任职，转变身份成为公务员。

例如，2020年的中行行长从江苏副省长的任上调任而来，吉林一位副省长是从农业银行副行长的任上提拔晋升而来。

当然，这些银行在地方也有分支机构，一般分为省级一级分行、市级二级分行、县级支行三个层级。

这些分支机构不设董事长，行长就是一把手，主持全面工作。

但是，这些行长并非由地方党委组织部管理，都是由各大银行自己管理，是标准的央企职工，没有行政编制，不属于公务员。

相对应的，他们也没有行政级别，只是在企业内部设置了一个等级序列。

当然，如果非要对应一个行政级别的话，省分行行长对应正厅级，市分行行长对应正处级，县支行行长对应正科级。

但是，这种对应方式并不准确，更多的是为了方便与地方党政机关的工作交流，方便对等接待。

最后，介绍一下其它国有银行的行长。

我国还有很多地方商业银行，例如江苏银行是江苏省属商业银行，行长对应正厅级。

又比如，中信银行、光大银行、招商银行分别是“副部级”央企——中信集团、光大集团、招商局集团的下属单位，也属于“正厅级”规格，行长对应正厅级。

再比如，有些地级市也有国有的城市商业银行，行长对应正处级。

此外，有些县、县级市、市辖区有农村商业银行，行长对应正科级。

但是，不管是哪类银行，行长都不是公务员，所谓的级别只是对照关系，方便工作开展罢了。

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「知道知否」发表看法

2023-08-03

在中国，只有人民银行总行的工作人员属于公务员，人民银行各支行实行行员制，参照公务员管理，其他的各类银行都属于企业编制。

一、各类银行的性质

中国人民银行，是政府的组成部门，负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。

其他的各类银行分为国有银行和民营银行、外资银行等。像建设银行、工商银行等都属于国有银行，部分地方的商业银行属于民营银行，像花旗银行、汇丰银行就属于外资银行。

二、行长的级别

各类国有银行行长的级别参照本级政府组成部门的级别，即在县里国有银行的行长级别相当于各局长的级别，即正科级；在市银行行长的级别相当于地级市各局局长的级别正处级；省银行行长的级别相当于省里各个厅局的级别即正厅级。

三、关于与行政机关的交流

根据《公务员法》规定：国家实行公务员交流制度。

公务员可以在公务员和参照本法管理的工作人员队伍内部交流，也可以与国有企业和不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员交流。

交流的方式包括调任、转任。

即国有银行行长可以调到行政机关工作，那就转为公务员编制了，行政机关的公务员也可以调到银行担任行长，那就转为企业编制了。

而且，现在很多地方的遴选考试规定都指出国企的中层也可以报考，即国企例如银行等的中层可以通过遴选考试到行政机关工作，那就变成公务员了。

「龚哥杂记」发表看法

2023-07-30

龚哥也来回答这个问题，大家熟悉的银行有中国人民银行、工商银行、农业银行、建设银行、招商银行、中国银行、中信银行…

很多人对于银行的认知存在误区，都认为以上这些银行和身边的农商行、桂林银行、北部湾银行等银行都是行政单位有行政级别，其实这些都是错的，不管是城市里的银行，还是小县城的银行，所有的银行中只有中国人民银行和下属的分行、支行是属于行政单位，有行政级别的。

中国人民银行是国务院组成部门，归国务院领导下，是正部级单位，行长是中央委员、正部级领导，行内其他机关人员都是行政编制，列入公务员范畴管理，省的分行、市县的支行行长都有一定的级别，如省分行行长通常是正厅级、市支行行长为正处级、县支行行长为正科级。

其他银行都属于企业，有的是中央国管辖的银行，如工商、农业、建设、招商等银行，这些通称为央企，有的是地方银行，如桂林银行等。不管是国企银行还是地方银行，都归属中国人民银行管理监督，行内人员不是行政编制，不属于公务员系列，但为了便于开展业务对接，国企几个央行的行长都会有对应的行政级别，但都比同级中国人民银行行长的级别低一级。如工行省分行行长通常是副厅级、市支行行长为副处级、县支行行长为副科级。

至于其他的地方银行，通常是没有级别的，但有些地方为了促进经济发展，鼓励地方银行为地方经济作出贡献，也会给地方银行行长和央行行长一样的级别，级别高低各地都不同。

「吴玉宁好」发表看法

2023-08-04

一是只有中国人民银行属于党政机关，正式在编人员属于国家公务员，中国人民银行行长和副行长们当然属于公务员，行长属于正部级甚至副国级公务员。

二是国有控股银行等等所有银行都不是党政机关，所有人员包括行长都不属于国家公务员！

三是国有控股银行行长属于副部级的中管干部，就是由中央组织部管理的人员，虽然不是公务员，但是按照副部级公务员管理，同时可以平调到平级党政机关公务员岗位工作。副行长按照正厅级人员管理，也可以平调到党政机关正厅级公务员岗位工作。

「K哥扬」发表看法

2023-08-02

四大行国有企业的总行行长董事长应该是公务员编制的，或者是相当公务员编制的，级别应该是副部。我们以前的行长曾是海南副省长，董事长转任证监会主席，或其他四大行董事长。

省级四大行行长一般为正厅级单位。转任地方副行副市长应该也是可能的。

真正属于公务员编制的一定是人民银行的各级分支机构行长。

「毒舌财经」发表看法

2023-08-02

银行行长到底是不是公务员？对于这个问题，我相信大家都存在很多疑问。

你要说银行行长是公务员，但是他们又没有参加国家公务员考试，而是由银行自行招聘；

要说银行行长不是公务员，但有些行长就可以调任到公务员系统里面担任一些领导职务；比如之前银行系统就有一位建行总行副行长调任辽宁省任副省长了。

所以到底银行行长是不是公务员让人丈二摸不着头脑。

至于银行行长是不是公务员，我们要分不同的情况去看待，我国有不同类型的银行，不同类型银行的性质都是不一样的。

首先对于中国人民银行总部的行长以及员工都属于公务员编制。

中国人民银行虽然带有银行两个字，但实际上它并不是商业银行机构，而是一个行政部门，它是国务院下属的一个重要部门，主要负责我国银行业的监管工作。

所以中国人民银行总部所有的编制都属于公务员，每年都是参加国家公务员考试，想要进入中国人民银行总部，大家必须正常报考国家公务员，然后通过笔试面试之后才能被录取。

但是除了中国人民银行总部之外，包括上海总部以及其他分行，实际上都不属于公务员编制，而是实行一种特殊的行员制。

中国人民银行分行这种行员制，既不属于公务员也不属于事业单位，但他们参考公务员待遇来进行，不论是工资等级还是社保公积金等各方面跟正常的公务员差不多。

其次、对于所有商业银行，不管是银行行长还是普通员工，都不属于公务员。

经过多年的改革之后，目前我国商业银行基本上已经脱离体制之内，实行现代化企业管理。

所以目前各大银行都只是一个普通的企业，跟公务员完全没有任何关系，所以不论是银行总部的行长还是普通的基层员工，都不属于公务员。

其实区分银行行长到底是不是公务员很简单，要从几个方面去判断。

第一、银行行长是怎么产生的

目前各大银行的行长基本上都是从系统内部产生，并不是通过公务员招录产生。

除了一些大银行的行长、副行长有可能从公务员系统调过来之外，大多数银行的行长基本上都是在银行内部系统里里面一步一步往上升的。

第二、银银行行长薪酬由谁发放？

目前我国公务员的薪酬由财政统一发放，不论是工资社保还是公积金，都是由财政拨款。

而银行的行长薪酬待遇各方面并不是由财政统一拨款，而是由银行自行发放。

通过这2点判断，可以明确地看出，目前各大银行行长并不属于公务员。

只不过对于那些国有商业银行来说，他们仍然有一些行政级别，这些行政级别会参考公务员来执行。

比如国有四大行总行的行长就属于副部级，省级分行的行长属于厅局级等等。

有了这些行政等级之后，他们就可以调任到公务员系统里面担任一些领导职务。

目前我国公务员系统有一种特殊的任用方式，那就是调任制度。

根据《公务员法》第七十条规定，国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员，可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。

另外，《公务员调任规定》第二条提到，本规定所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

而目前我国有很多银行都属于国有企业，特别是国有六大行，更是国有控股大型商业银行，虽然已经实行股份制改革，但国有仍然占大部分股份，所以这些银行的领导基本上都是有公务职级。

也正因为如此，所以我们经常看到有一些银行的领导可以直接调入到公务员系统担任职务的。

当然真正能够调入公务员系统担任领导职务的基本上都是那些职级比较高的领导，对普通的分行行长或者支行行长，基本上没有机会调入公务员系统任重要职务。

「桃花林下桃花仙」发表看法

2023-08-02

银行行长是否是公务员，要看银行的性质。

人民银行行长、政策性银行行长是公务员而商业性银行行长是高管，企业管理人员

中国人民银行是我国的中央银行，是国务院组成部门之一。

中国人民银行下设9个分行，各地市级设中心支行，各县级设支行。

中国进出口银行、中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性银行。

其它银行均为商业性银行。

「睿智襄阳涛声依旧」发表看法

2023-08-08

中国人民银行总行工作人员属于国家公务员，分支机构工作人员属于事业编制。

人行每年的招考分三种：总行机关招考（公务员性质）、总行直属企事业单位招考、人民银行各分支机构招考，只有第一个是公务员性质的考试。

中国人民银行总行属于国家机关，中国人民银行分支机构属于机关非法人。县级支行是上级行的派出机构，行员制事业单位。中国人民银行总行工作人员属于国家公务员，分支机构工作人员属于行员。国家编委只给了人民银行总行的员工国家公务员编制，人民银行分支机构实行的行员制，享受事业编制待遇。

「落樱听雨的少年」发表看法

2023-07-31

银行行长不是公务员，但是胜似公务员，收入待遇比公务员好多了，如果你当上银行行长，你肯定不会选择考公务员。

银行行长也有很多种，国有银行行长、股份制银行行长、城商行行长、村镇银行行长等等，还分总行行长、省分行行长、市分行行长、县支行行长等等，不知道你说的是哪种级别的行长。就拿地市级国有银行来说吧，地市级分行银行是县处级别，就相当于地市级局长或者县处长，县支行相当于正科级干部，也就是乡镇长级别。

现在国有银行内部还是有级别之分的，比如省部级、厅局级、县处级、乡科级等等，国有银行的行长还是很厉害的，可以交流到地方当领导，也就是类似于调到公务员序列，也是很不错的！我觉得如果能当上银行行长，还是很不错的，不管是待遇，还是社会地位都是不错的，加油吧！年薪百万不是梦！

「大唐后裔2 」发表看法

2023-08-05

银行过去是事业编现在转为企业，其实它们还是铁饭碗，工资高待遇也不会少，行长也有编制的，有的还有公务员编制，套科处局级，它们和供电一样都央企大型企业，倒闭的机会不会大太，有些银行倒闭只是私企挂靠的银行，银行行长可以堪比公务员，职级也相等。

「梁山寶樹堂xys 」发表看法

2023-07-29

银行行长是不是公务员？相当于公务员什么级别？中国人民银行是和国家发改委、财政部、审计署等平级的国家部委，行长是正部级公务员。其余国有商业银行，如中国建设银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行等四大银行，是国有企业。企业单位行长自然不是公务员，但是，由于干部使用的需要，国有银行的行长都会参照某个级别进行管理。这四大银行相当于参照行政管理的副部级单位，银行属于“副部级”的规格，行长是副部级干部，属于中管干部。如吉林省的一位副省长是农业银行副行长提拔而来，也有副省长调到国有银行当行长。

其他国有银行行长有副部级别，也有正厅级别的。

省会、计划单列市、副省级城市的中国人民银行行长是正厅级干部，四大银行的中心支行一般是副厅级（也有正厅级），行长参照厅级干部管理和任免。

地级市、计划单列市、副省级城市的区，四大银行相当于正处级单位，行长参照正处级干部进行管理和任免。

县、区级四大银行相当于正科级单位，行长参照正科级干部进行管理和任免。

虽然国有商业银行行长不属于公务员，但由于干部管理的特殊性，可以通过调任的方式到行政单位任职，那个时候就是公务员了。

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